國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，深入細(xì)致謀劃抓落實(shí)的具體工作方案，集中精力抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，確保2024年各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
2024年第一個(gè)月，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)多項(xiàng)重要政策，一起來(lái)看——
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化有關(guān)工作
1月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化有關(guān)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以智能制造為主攻方向，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，加快重點(diǎn)行業(yè)智能升級(jí)，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，高水平賦能工業(yè)制造體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。
全面布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，七部門(mén)發(fā)文
工信部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確全面布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、打造標(biāo)志性產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)主體、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系等重點(diǎn)任務(wù)，提出重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等6個(gè)重點(diǎn)方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向?qū)嵤﹪?guó)家科技重大項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)
金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》。《通知》共十七條措施，對(duì)做好科技創(chuàng)新金融服務(wù)提出了工作要求。《通知》明確，鼓勵(lì)在防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加大初創(chuàng)期科技型企業(yè)信用貸款投放力度，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”。優(yōu)化成長(zhǎng)期科技型企業(yè)金融服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。提升成熟期科技型企業(yè)服務(wù)水平，通過(guò)共保體、大型商業(yè)保險(xiǎn)和統(tǒng)括保單等形式，提供綜合性保險(xiǎn)解決方案。助力科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦理效率。
鼓勵(lì)、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)目錄明確
國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，自2024年2月1日起施行，共有條目1005條，其中鼓勵(lì)類(lèi)352條、限制類(lèi)231條、淘汰類(lèi)422條。《目錄》的政策導(dǎo)向是推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化；鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系等。
促進(jìn)制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展
工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，我國(guó)制造業(yè)中試發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中試能力基本全覆蓋，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務(wù)體系不斷完善，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的中試平臺(tái)5個(gè)以上，中試發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，一批自主研發(fā)的中試軟硬件產(chǎn)品投入使用，中試對(duì)制造業(yè)支撐保障作用明顯增強(qiáng)。
推動(dòng)原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
工信部等九部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案(2024—2026年)》。原材料工業(yè)增加值占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%左右，是推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍。《方案》提出到2026年，我國(guó)原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展，明確將建設(shè)一個(gè)新材料大數(shù)據(jù)中心、四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)中心、四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出大力培育車(chē)網(wǎng)融合互動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有力支撐高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)和信息化部印發(fā)
《國(guó)家汽車(chē)芯片標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，旨在進(jìn)一步推進(jìn)汽車(chē)芯片標(biāo)準(zhǔn)研制和貫徹實(shí)施，助力汽車(chē)芯片研發(fā)應(yīng)用。
工信部等五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期為2024—2026年。
國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》，旨在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行動(dòng)計(jì)劃選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
工信部、國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“信號(hào)升格”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提出，要推動(dòng)“信號(hào)升格”，加強(qiáng)文旅場(chǎng)景、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等11個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭
國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議
1月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真排查隱患，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，突出做好群眾身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)。要緊扣“常”、“長(zhǎng)”二字，綜合運(yùn)用日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)抽查、巡回督查等方式，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。要積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控、安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)持底線(xiàn)思維、極限思維，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)高效開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。
國(guó)務(wù)院安委辦部署開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)通知，在全國(guó)部署開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，行動(dòng)從即日起開(kāi)始，至3月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、除患攻堅(jiān)、驗(yàn)收評(píng)估三個(gè)階段。全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會(huì)末梢，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
推動(dòng)“高效辦成一件事”
國(guó)務(wù)院發(fā)布13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)渠道建設(shè)，推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”、線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”。二是深化模式創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下總樞紐，著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效，持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用。四是推動(dòng)擴(kuò)面增效，增強(qiáng)幫辦代辦能力，豐富公共服務(wù)供給，拓展增值服務(wù)內(nèi)容。五是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作體系，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)制度供給。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了“高效辦成一件事”第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單。其中，屬于經(jīng)營(yíng)主體辦事的有8項(xiàng)，包括開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)注銷(xiāo)登記等。屬于個(gè)人辦事的有5項(xiàng)，包括教育入學(xué)、社會(huì)保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)等。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》發(fā)布
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》，對(duì)現(xiàn)行有效的相關(guān)稅收支持政策和征管服務(wù)舉措進(jìn)行梳理更新，方便納稅人更好了解和適用政策，為外貿(mào)外資發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》分為穩(wěn)外貿(mào)政策和穩(wěn)外資政策兩大領(lǐng)域，共包括51項(xiàng)具體內(nèi)容。其中，穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)稅收政策包括出口貨物勞務(wù)稅收政策、跨境應(yīng)稅行為增值稅政策、外貿(mào)新業(yè)態(tài)稅收政策、出口退(免)稅服務(wù)便利化舉措等19項(xiàng)。穩(wěn)外資相關(guān)稅收政策包括鼓勵(lì)外商投資稅收政策等32項(xiàng)。
提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，十部門(mén)發(fā)文
商務(wù)部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》，意見(jiàn)從六個(gè)方面提出12項(xiàng)政策措施。一是鼓勵(lì)開(kāi)展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易。二是促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。三是引導(dǎo)支持梯度轉(zhuǎn)移。四是加強(qiáng)財(cái)稅金融支持。五是強(qiáng)化要素保障。六是優(yōu)化加工貿(mào)易管理與服務(wù)。
切實(shí)保障和改善民生
增進(jìn)老年人福祉，國(guó)辦發(fā)布發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)26項(xiàng)舉措
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)展老年助餐服務(wù)。按規(guī)定對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予補(bǔ)貼或發(fā)放老年助餐消費(fèi)券。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等開(kāi)設(shè)老年專(zhuān)區(qū)或便捷窗口。二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。打造一批讓老年人放心消費(fèi)、便利購(gòu)物的線(xiàn)上平臺(tái)和線(xiàn)下商超。三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。推動(dòng)助聽(tīng)器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類(lèi)康復(fù)輔助器具升級(jí)，發(fā)展智能輪椅、移位機(jī)、康復(fù)護(hù)理床等生活照護(hù)產(chǎn)品。以健康狀況取代年齡約束，完善相關(guān)規(guī)定便利老年人出游。四是強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)符合條件的公益型普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入相關(guān)目錄的老年產(chǎn)品制造企業(yè)等，按照市場(chǎng)化原則提供信貸支持。
加強(qiáng)集采中選藥品供應(yīng)保障
國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)中選產(chǎn)品供應(yīng)保障工作的通知》，加強(qiáng)集采中選藥品供應(yīng)保障，對(duì)及時(shí)組織簽訂采購(gòu)協(xié)議、暢通醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋問(wèn)題渠道等方面提出了具體要求。
開(kāi)展2024年春風(fēng)行動(dòng)
人社部等九部門(mén)開(kāi)展2024年春風(fēng)行動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間是2024年1月25日至4月8日，旨在做好春節(jié)前后勞動(dòng)者換崗流動(dòng)高峰期和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵期就業(yè)工作，全力穩(wěn)就業(yè)、保用工、促發(fā)展。
修訂《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》
財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布新修訂的《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。修訂后的《管理辦法》在補(bǔ)貼資金分類(lèi)、享受補(bǔ)貼人員范圍等方面均有變化。《管理辦法》明確，就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類(lèi)。
開(kāi)展2024年“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)
人力資源社會(huì)保障部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2024年“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)的通知》，對(duì)春節(jié)期間農(nóng)民工服務(wù)保障工作作出安排部署。
